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  關于推進船山區環保管理工作的思考 ★★★ 【字體:
關于推進船山區環保管理工作的思考
 
發布時間:2018年11月09日 點擊數: 收藏 打印文章

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近年來,我區全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役,以環境影響評價、主要污染物總量控制為保障,以嚴格執法和科學監測為手段,不斷提高環境質量,有效解決損害群眾健康的突出環境問題,為建設綠色經濟強區提供了較好的生態環境保障。

一、當前存在的主要問題

在取得較好成效的同時,我們也清醒地認識到,隨著我區產業興區工業強區戰略的加速實施,環保管理工作將面臨嚴峻考驗,存在以下問題:

(一)環保管理人員力量薄弱。環保部門內設股室缺編,占用大量執法大隊和監測站人員從事機關工作,導致環保管理工作的監測、監察日常工作沒有很好開展。今年中省市開展環保督察以來,全區環保督察辦工作人員均為環保部門各股室兼職人員,環保督察工作和日常工作不平衡,環保管理工作有序推進困難。

(二)環境監管工作滯后。一是環保管理人員、裝備、執法車輛欠缺、技術水平有限,對全區環保監管手段落后,如:在環境監測中,因專業資金、技術人員等困難,導致各項監測業務工作不能很好地為環境執法提供數據支撐。二是部門聯防聯控體系不完善,環境監管工作與相關部門之間缺乏聯動。

(三)飲用水保護區管理不規范我區日供水量1000立方米以上的村鎮集中供水工程有唐家、永興、桂花、新橋梓潼、新橋偏巖、河沙-聯盟、龍鳳-復橋、金家溝-保升、老池金盆等9處,其中河沙-聯盟應急備用水源為蓬溪縣高升自來水廠,新橋梓潼、新橋偏巖互為備用水源,備用水源嚴重不足。

(四)畜禽養殖業污染嚴重。目前我區大小畜禽養殖企業(戶)較多,畜禽養殖污染成為農村面源污染主要來源,其中絕大部分企業未到達規模化養殖場或養殖小區的標準。小型養殖場無經濟能力建設污染治理設施,土地消納有限,污染較重,全區環境管理面臨嚴重挑戰。

二、深入推進環境管理工作的建議

在新形勢下,要認真踐行以人民為中心的發展思想,堅持城鄉一體區域協調,立足全區資源稟賦和產業基礎,大力實施產業興區工業強區戰略,以產業轉型為路徑,企業培育為重點,環保管理落實為目標,著力構建全區經濟高質量發展新格局。

著力形成共識,把落實環保管理作為實施產業興區工業強區的前提。全區要深入開展環保管理工作重要性和必要性的宣傳,營造全社會共同關心支持環保工作的良好局面;不斷加大環保管理工作的投入,建立環保部門統一監管、各級各部門分工負責的環境保護工作機制和環境綜合整治定期協商、聯合執法辦案的長效管理機制,以發展產業為核心,培育優質環保企業為重點,改進傳統技術工藝為出發點,將改善人居環境與實施新農村建設相結合。尤其要按照產業興區工業強區建設布局,堅持環保管理標準進行供水、排污、照明、管網、弱電、污水處理、綠化、道路、風貌塑造等建設,以建立健全各項管理制度與四化標準,新村環境優美,管理有序為指引,使建設區群眾居住環境實現生活水平質的飛躍。

立足精準定位,在產業興區工業強區中打造環保管理工作示范帶。堅持規模化、集約化、產業化的發展思路,以構建一核三區、城鄉一體區域發展新格局為總覽,把龍鳳--觀音湖文化旅游區、永河現代農業園區、西部物流園區等區域作為環保管理示范帶建設的重點,精準開展大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固廢危廢監管等工作堅持以水質改善為目標,流域治理為重點,對涉及影響用水安全的河道采沙、畜禽養殖、場鎮污染、種植污染等問題進行全面整改,督促全面推進以聯盟河、米家河、明月河(席吳二洲段)三條河流為重點的小流域綜合治理建立長期、穩定、有效的小流域水污染聯防聯控機制,讓環保管理工作成為我區實施產業興區工業強區的牢固基石。

有效增添措施,推進接受環保管理在產業興區工業強區中成為自覺行動。一是要多形式多渠道深入學習宣傳中省市關于生態文明建設的重大決策部署,深刻理解習總書記關于兩山論的豐富內涵,認真研讀新環保法、水污染防治法、大氣污染防治法等環境保護相關法律法規;二是成立強有力的環境保護督察辦公室,全面加強中省市環保督察整改工作的統籌協調和常態化管理工作,嚴格履行環境保護黨政同責、一崗雙責,切實加強對整改任務落實情況和監管部門履職情況的跟蹤督查;三是針對企業環境管理水平落后、管理方式單一,企業環保隊伍、環保技術落后,環境管理不到位、缺乏公眾參與機制,環境管理規劃性差,缺乏可持續發展理念等現狀,著力在提高工業企業清潔生產水平、采用節能環保技術,減少節能消耗等方面添措施,不斷提高企業環境管理水平。

強化環保執法,著力為產業興區工業強區提供堅強保障。要牢固樹立產業興區工業強區的發展理念,建設一支政治合格、事業心強,精通法律、敢于執法、善于執法、精于執法的高素質環保隊伍;加大技防、人防和群防力度,制止和懲罰各類環保違法犯罪行為;強化部門和鄉鎮的環境管理基礎能力建設,堅持屬地管理和垂直管理結合,著力形成新形勢下的環保工作新格局;大力推進環保監測能力建設,依法開展環境例行監測和監督性監測,實現監測點位全覆蓋;建立高效透明的環境質量信息公開制度,保障公眾知情權;加強環境行政執法和刑事司法聯動,持續保持環境執法高壓態勢;建立健全環境風險評估和環境隱患排查制度,提升環境預警能力,尤其要規范危險廢物、危險化學品、醫療廢棄物的環境管理,以執法推動管理,有效防范環境風險,讓環保執法真正為產業興區工業強區保駕護航,有力我區經濟高質量發展。  

?(供稿:船山區人大城環資委?唐文明?鄧永春)  

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